雞毛當令箭 解釋函令架空法律/稅不公 侵害人權、殘害經濟的無形殺手

【文/林歆芙】

20180831190927

「賦稅人權」已成為國際人權潮流之普世價值,租稅法定主義是法治國家的基本要求,如果法律沒有授權就不能用函釋做為依據,對人民的基本權加以侵害,或是課以不利益的負擔。

就法律位階而言,憲法最高,法律次高,解釋函令的行政命令最低,可是在稅捐實務卻剛好倒過來,把解釋函令等同法律,目前竟有9500多則解釋函令。台灣稅法學會理事長葛克昌教授指出,解釋函令不是法律,財政部不應依解釋函令對人民課稅。然稅捐機關卻以雞毛當令箭,片面透過函令便宜行事課稅,人民無法預測查詢函令內容,甚至常用協商方式要人民多少繳一點,會造成稅務的不透明、不穩定也不合理。

一張稅單 傾家蕩產 喪失自由

稅捐機關在開出稅單之後,不論稅單是否合法、有無正確,就能以稅捐保全為藉口,將納稅人的資產禁止處分。一般公司行號,一旦資產被禁止處分,等於是所有可以周轉的頭寸完全動彈不得,甚至引起往來銀行的質疑,而影響信貸、被抽銀根。單憑一張稅單,稅捐機關的權力就可以大到讓人傾家蕩產!

▲王健安律師表示,解釋函令是球員兼裁判,都是國稅局說了算!
人民認為稅單有問題,申請復查必須在稅單繳納期間屆滿日之後30天內提出,差一天都不行,稽徵機關作成復查決定卻不受法定兩個月期限的拘束。復查之後,若還是不服,就進入訴願程序,但人民提訴願卻必須先繳一半的稅額或提供擔保,例如1000萬元的稅單,就必須先繳500萬元或提供相當500萬元價值的資產作為抵押擔保,否則財產就會被強制執行、拍賣,納稅人甚至會被限制出境,或管收!
有沒有欠稅都還沒判決確定,為何就必須先繳一半?為何可以限制人身自由?
人民處於弱勢,不僅是武器不平等、權利不對等,這種直接剝奪人身自由的作法,完全不符比例原則,已嚴重侵害受憲法保障的基本權,也違反公民與政治權利國際公約第9至12條對人身自由、居住遷徙自由之拘束,應遵守正當程序的規定。

萬年不死稅單 風險無限大

檢察官起訴之後,法院判決無罪,起訴書就自始無效,所控罪名自始不存在,檢察官就不能再針對同一罪名重新起訴。國稅局發出原始稅單,納稅人不服,要先申請復查,國稅局作出復查決定發出新稅單之後,原始稅單應該就被新稅單取代而不存在。

然而,現實狀況卻是,新稅單被財政部訴願會或行政法院判認錯誤不法而撤銷之後,國稅局竟然可以不限次數、沒有年限,重複更改稅額、重複不斷發出新稅單。檢察官不能對被判無罪的同一事實重複起訴;相同事實的稅單,不管被撤銷幾次,國稅局卻可以一而再、再而三地重複發單,強奪民產。嚴重傷害人民、傷害國家、破壞法治,更嚴重侵害憲法及國際人權兩公約所保障之基本人權,可說是禍國殃民,無法無天。

王健安以「羊入虎口」形容台灣的行政救濟程序,當人民收到不公不義的稅單提起行政救濟,就像是羊走入了國稅局的虎口,根本無法得到救濟,人民還有什麼動力再繼續努力?當稅制穩定是可以被預期和信賴的,所有稅單的開立是依照法律和證據,而最後的司法救濟是有效的,我們國家的經濟發展才是可以被預期的。在實務上,外商來台灣投資前都要做風險評估,要確認台灣適不適合投資,要請王健安幫忙評估稅法的部分,但他都不能寫,因為以他自己從事稅捐實務的經驗來看,台灣稅捐稽徵風險是無限大!

新聞來源:台灣新生報

稅不公 侵害人權、殘害經濟的無形殺手

【文/李樹】
▲:(左)陳志龍表示,人民為了追求賦稅正義,幾乎傾家蕩產,陷入行政救濟無止境的折磨煉獄。 (右)強制處分比較表:刑事偵查VS稅務行政

誠遠商務法律事務所合夥律師王健安表示,他很多當事人,打拼一輩子,突然來一張稅單,這輩子的打拼就全部付之一炬。稅的不公,以及稅制執行的不公,是嚴重的國安問題,會造成台灣經濟力下降。

臺灣財經刑法研究學會理事長陳志龍表示,目前司法在刑案方面已經覺醒,導入審檢分立的觀念,但行政法院卻沒有審稅分立的觀念,導致稅官集行政、立法、司法權於一身的亂象。從刑事偵查與稅務行政的強制處分比較表可看出,稅務機關所使用的追稅手段,幾乎不用經過法官裁判,手段比刑事偵查更強烈,當事人沒有抗辯機會,明顯未顧及當事人基本人權,賦稅人權蕩然無存!

新聞來源:台灣新生報

台灣人權大步走 平反冤案真稅改

今(2018)年是聯合國《世界人權宣言》七十年紀念,此宣言對人類影響深遠。序言闡明「鑒於對人權的無視和侮蔑已發展為野蠻暴行,這些暴行玷污了人類的良心,而一個人人享有言論和信仰自由並免予恐懼和匱乏的世界的來臨,已被宣布為普通人民的最高願望。」人權是普世價值,靠人民的覺醒與爭取而來。

近來台灣幾樁冤案獲平反,纏訟11年林金貴槍殺運將案原本判處無期徒刑定讞,因新事證重啟再審而改判無罪;含冤32年的蘇炳坤被控持刀搶銀樓再審一案,高等法院判決承認是冤案,判決無罪。可以看到台灣社會不容許公權力為了績效或破案壓力,假借正義之名而踐踏人權,必須回歸法治精神,嚴守程序正義、證據法則、論理法則。司法落實「無罪推定」原則,日漸重視人權。相較之下,影響全體國民身家性命的賦稅人權,反而被忽略,稅暴力無所不在。

新聞來源:台灣新生報

落實國際人權兩公約 平反冤案依法行政

【文/林歆芙】

圖說:黃俊杰教授表示,太極門是為了權利、正義而奮鬥的氣功武術修行門派。

台灣萬年稅單的問題也引起國際關注,國際人權專家於2013、2017年兩度來台進行兩公約國際審查,太極門司法及稅務冤案在公政公約及經社文公約之審查會議中,均經國際審查委員特別關心提問,於結論中指出稅務機關的行政決定,已經嚴重違反公政公約第12條第2項的人權。除此之外,更侵害人民宗教自由、信仰自由、文化生活權及有效救濟等基本人權及憲法保障之財產權,我國既已經將兩公約國內法化,且為立憲行憲之國家,就應具體落實憲法及兩公約之人權保障,以與國際接軌。

太極門稅務冤案,歷經行政法院及財政部訴願會撤銷違法處分17次之後,最高行政法院2018年7月26日再度判決國稅局敗訴。總統府人權諮詢委員黃俊杰教授表示,太極門是為了權利、正義而奮鬥的氣功武術修行門派,而本次最高行政法院這五位法官,我們要推崇他們是實現正義的真正司法改革者。

黃俊杰剖析,最高行政法院在這個判決罕見的指摘原判決在事實與法律上有明顯的錯誤,而且非常清楚的指出太極門是氣功武術修行門派,並肯認太極門弟子對於師父的敬師禮是贈與,國稅局可以透過這樣清楚的定性、認定,重頭回到起初點,這樣的課稅處分根本就不應該存在。期待國稅局要有勇於面對錯誤,澄清事實的勇氣,這才是法治國家應該做的依法行政,應該有的本質。

新聞來源:台灣新生報

法稅照妖鏡 平反太極門冤稅意義大

【文/林歆芙】

被學者稱為「稅法228」的太極門稅務冤案是台灣「萬年稅單」最典型的案例,也是稅捐機關濫權獨大的具體顯現,案件源於1996年底刑事冤案,檢察官濫權起訴,起訴書捏造一個金額,一面誣指為詐欺所得應該全部沒收,一面又誣指為補習班學費收入,同時移送國稅局課稅。針對此一明顯矛盾認定,國稅局違反正當法律程序,未等法院判決確定所得性質,也未依法實質調查即違法開單,甚至為了強徵課稅,竟破壞權力分立制衡的體制,讓人民在無效行政救濟中痛苦輪迴22年。難道台灣是國稅局治國,一切都是國稅局說了算?

凌駕法院判決

刑事法院2007年7月13日三審判決確定太極門無罪、無稅,並認定弟子之敬師禮為贈與,屬免稅所得,弟子之互助代辦並非營利販售,而無任何課稅問題。2009年,遭羈押之無辜被告全部獲得國家冤獄賠償,證明自始無辜。國稅局當時就應依照刑事判決結果,撤銷所有違法稅單,更何況台北國稅局的違法課稅處分經台北高等行政法院及最高行政法院 16位法官審理,4次判決撤銷,則相同事證且由台北國稅局代查之中區國稅局違法課稅處分自應一併撤銷,然卻持續違法強徵課稅至今。前中區國稅局苗栗分局長陳合發甚至公然對民眾及媒體表示:「法院的不算!」徹底踐踏司法!

凌駕監察院調查

針對太極門冤案,2002年經監察院調查,詳列檢察官有八項重大違法,並移送法務部從嚴究責議處,且認定起訴書與證據資料扞格矛盾,據以提起公訴,不符證據法則。2009年監察院二度調查,認定稅捐機關有七大違法。監察委員錢林慧君表示,對國稅局列出七項糾正,每一項糾正,國稅局就說:「啊!我們弄錯了!」她也向財政部長表示:「這個案子明顯你們錯了,該結案了吧!」想不到經過這麼多年,違法課稅處分依舊在,完全藐視監察權。

凌駕立法院監督

約300位立法委員多次連署、提案,質詢或召開記者會、公聽會與協調會,直指國稅局不應違反證據法則與程序正義,對太極門違法課稅,並要求撤銷違法課稅處分!然國稅局卻漠視國會監督,藐視立法權。

凌駕行政院決議

早在1997年至2000年教育部三度說明太極門不是補習班。2011年12月9日行政院召開跨部會議,決議不再引用刑事起訴書資料,並由國稅局於海內外公告2個月,公開調查太極門弟子敬師禮性質,調查結果7,401份證據100%都表示為贈與!台北國稅局及中區國稅局更分別於2012、2013年重核復查決定之公文書中,承認太極門不是補習班。既然如此,就無任何課稅問題,應立即依公告調查結果撤銷違法稅單,然國稅局仍以被法院廢棄不採的刑案起訴書為依據,持續違法發出稅單,行政院完全被踩在腳下!

新聞來源:台灣新生報

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