納保法何去何從?

陳逸南 /台灣北社理事

納保法真能保護人民嗎?納保官的背後站著國稅局嗎?
納保法真能保護人民嗎?納保官的背後站著國稅局嗎?

蘋果日報1月3日焦點評論刊載黃奕超法官「保障納稅者 行政法院勿成貧症院」一文指出,攸關全體納稅者權利的《納稅者權利保護法》上月28日上路了,在確保稅務行政合法性方面,向來以復查、訴願作為行政內部控制,以行政訴訟作為司法外部控制,但《納保法》一方面設立納稅者保護官、二方面也要求建立「稅務專業法官」。不禁令人反思內部控制是否失靈?作為外部控制的行政法院是否實現「有效權利保障」?

該文又指出,人民跑法院的辛勞可以體諒,但從「有效權利保障」出發,別讓人民跑了法院又白跑,應該才是人民更深切的期望,同時也是《憲法》第16條保障訴訟權之真諦。2000年成立高等行政法院、2012年設立地方法院行政訴訟庭,司法院已經兩次錯失行政法院組織改造的機會,事實證明這兩次的改造也未成功,這次司改國是會議凝聚了如此巨大的司法改革動力,改革行政法院的關鍵窗口不容再次錯過!

事實上,目前的訴願制度及行政訴訟制度,主要出在官員及制度的問題,尤其是行政機關的官場文化的「倫理、輩份、服從、人情世故」等惡習一直未歇,又司法人員也被官場文化汙染,如果司法權想要發揮「公平、正義,發掘正義」的功能,根本是不可能的。

英國法官丹寧勛爵(Lord Denning)1982年出版《法律的未來》之結論指出,「再回到我在本篇開始時所說的那句話去:『權利導致腐敗』,我已對此作了說明。這就是為什麼在文明社會中,應有權力制衡制度來制止權利的濫用。⋯⋯但是我們要建立一種法律制度,來確保這些權力不被濫用或誤用,而是同正直的法官一起促進法律的實施。」

因為「納保法」開始施行,即被人看衰,在目前推動轉型正義之際,更令人憂心。

新聞來源:民報

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