【假案平反】改革無效的稅務救濟/九死一生 重入虎口

【文/張森】

▲當人民收到不公不義的稅單提起行政救濟,就像是羊走入了國稅局的虎口,根本無法得到救濟。圖片來源:法稅改革聯盟
回歸良心、公平、證據與邏輯

台灣稅制不透明就像不定時炸彈,人民唯有仰賴行政救濟這條救命索。但是,行政救濟能找回公平正義嗎?知名法學教授陳長文律師溢繳房屋稅,明顯是稅務人員犯錯卻告輸國稅局?舉國譁然!經立法院三讀通過修正稅捐稽徵法第28條,只要政府機關課錯稅,退稅無年限。

太極門冤稅案,在行政法院和財政部訴願會總共告贏國稅局17次,結局又如何?國稅局不肯撤銷自始違法稅單,而且讓稅單一再死而復生,長達二十餘年。台灣行政救濟形同絞肉機,人民勝訴率低,遠遠落後於國際,還寫下萬年稅單奇聞。近期許多政論節目熱烈探討台灣稅制亂象,呼籲政府拿出真正的稅制改革方案。

稅務救濟 羊入虎口 九死一生

知名稅務律師王健安以「羊入虎口」形容台灣現行的稅務行政救濟程序。當人民收到不公不義的稅單提起行政救濟,就像是羊走入了國稅局的虎口,根本無法得到救濟。很多當事人,打拼了一輩子,突然國稅局來一張稅單,這輩子的打拼就全部付之一炬。

法稅改革聯盟義務律師蔡富強指出,「民怨最大的一部份,整個稅務救濟制度嚴重的傾斜跟不公平,完全沒有辦法保護老百姓的基本權益。」他以「苛政猛於虎」比喻稅務救濟的艱辛。違法不公平的稅單,就像隻老虎,人民唯一的求生管道,就是跨過壕溝找獵人保護,沒想到壕溝上的唯一一座橋,守橋的人竟然說:「要先繳一半的稅金,才能過橋。」

目前人民收到錯誤稅單,唯一管道就是向稅捐機關申請復查,對復查結果不服,就要向財政部提出訴願,而目前的訴願制度竟然規定,要先繳二分之一的本稅或擔保,否則行政執行署就可以將人民的資產強制執行、拍賣,甚至拘提管收、限制出境。這張稅單是不是正確合法都還不知道,就要人民先繳一半稅款,蔡富強批評:「老百姓打行政救濟還要繳過路費嗎?等於得先讓老虎咬一口,再過橋。」「好不容易過橋,到行政法院就像找了獵人,結果獵人是幫著老虎一起打納稅人?!」在行政法院人民敗訴率高達95%,比「九死一生」的機率還要低!

行政法院縱容「慣稅官」,製造稽徵威權、稅暴力

台北商業大學財政稅務系主任黃士洲談到,自己13年前是稅務律師,做一年多後就辭職,因為100多件稅案只贏了3件。走入學界之後,曾自掏腰包整理好幾年度一、二審稅務判決人民的勝訴率,結論就是「官官相護」,納稅義務人打官司是不會真正贏的。

黃士洲表示,這就是引起稅暴力的原因,行政法院形同敗訴法院,因此塑造了稽徵威權。納稅人覺得處分有問題,提出復查、訴願、訴訟,稅官說你去打也不會贏,反正按統計95%會輸,5%贏了還是回到我手上,所以納稅者還不如去協談算了。台灣這種人民打稅務訴訟比起國際低很多的勝訴率,導致稽徵機關根本不想改進錯誤與問題。

黃士洲曾在座談會指出一些有問題的做法,當天主席是高階稅官直接打臉:「你講的都很有道理,但國稅局都不會採納,因為國稅局打官司從沒輸過。」黃士洲表示,就是因為納稅人幾乎訴訟都打不不贏,稽徵機關才會保持原來的做法不想改變。

新聞來源:台灣新生報

九死一生 重入虎口

▲「建國百年台灣賦稅人權白皮書」以太極門稅務冤案為例,檢驗台灣的賦稅人權。

【文/張森】

聯合國NGO世界公民總會人權觀察員高鼎懿綜合長期對台灣賦稅人權的觀察,以「建國百年台灣賦稅人權白皮書」的指標案件─太極門稅務冤案為例,整起案件起因於侯寬仁檢察官羅織罪名,濫權起訴,並移送國稅局違法課稅。刑案歷經一、二、三個審級,最後判決確定無罪無稅,沒有違反稅捐稽徵法,也認定敬師禮屬於贈與性質,依法是免稅的。前財政部長顏慶章針對本案曾表示,「對於刑事法院裁判確定所認定的事實,行政機關沒有理由不加以引用,本案十年前已經最高法院認定敬師禮屬於贈與性質,而不是所得,沒有所謂所得稅的問題。」因此在十年前國稅局就應依法撤銷自始違法稅單。

高鼎懿提到稅務行政救濟的過程,太極門在財政部和行政法院贏了17次,其中包含兩次高等行政法院,兩次最高行政法院。「我國行政訴訟人民的敗訴率高達95%,太極門稅案贏了四次,可見多麼難得。但是贏了四次,稅單為什麼還在?」高鼎懿直指最主要原因是我國的行政法院,在做對人民有利判決時,不會直接撤銷原始稅單,只是發回國稅局,要求國稅局再去查清楚太極門的屬性與敬師禮性質,而國稅局只是把稅額改一改,再發出稅單,這樣子來來回回了21年,人民被迫不斷重複地走入行政救濟的虎口,形成所謂的萬年稅單。

蔡富強無奈表示:「老百姓打贏了,等於沒有贏!因為打贏也沒有用,回到原處分機關另為適法之處分。老百姓如果輸了,就真的輸!就得乖乖的去繳稅。」這種行政訴訟制度對老百姓來講有用嗎?完全一點用處都沒有。從太極門案清楚看到賦稅人權一再遭到踐踏,本案成為國際矚目案件,也是檢驗台灣賦稅人權的指標案件。

預防稅癌 回復有效救濟制度 重建可信賴稅制

政論家胡忠信引述凱倫.阿姆斯壯在「血田」一書所寫,人類歷史中帝國或政府,往往以兩種力量統治人民,一個是有形的軍隊特務,另一個是無形的稅制。不要低估不公平的稅所產生的國家暴力問題。

前台大法律系教授陳志龍更指出,「整個台灣的法律秩序,在稅法這邊全部破壞!」法律制度就是人權跟憲法,這是位階最高的,底下分四個部份,第一,實體法,課稅要符合稅務法條的構成要件;第二,程序法,取得證據必須符合程序正義,要調查;第三,組織法,組成稅務法庭,竟然讓敗訴法院法官全部就地合法;第四,執行法,稅捐機關狂徵猛徵,刑事逃犯都有追訴權期失效,稅卻可以一再延長,變成萬年稅單。

陳志龍預言如果再不改,台灣的稅制會變成癌症,讓台灣腐敗腐爛,是台灣的最嚴重的問題陳志龍強調稅法是台灣的基本法,也是台灣的根本大法;必須執法者回歸良心、無私、公正,講求理性、證據、邏輯。讓所有稅單的開立都依照法律和證據,而最後的司法救濟是有效的,才會有可預期和可信賴的穩定稅制,我們國家的經濟才會有前景。

新聞來源:台灣新生報

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